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  • 治理有溫度 發展有速度
    —— 內蒙古科右前旗黨建引領基層治理工作紀實

    近日,在內蒙古自治區興安盟科爾沁右翼前旗(以下簡稱“科右前旗”)俄體鎮雙勝村,“村規民約”轄區管理、積分評定小組正在按照積分評定細則,集體為本月村民落實村規民約情況打分。村黨支部采取“月評分、年積分”的辦法,按照“四議兩公開”工作法,從集體經濟收入中支出資金,對年度評為合格和優秀戶進行“代金券”獎勵,村民持“代金券”可去村里的“積分超市”兌換生活用品。雙勝村黨支部書記宗乃全說:“自從實施網格化管理和村規民約以來,村莊變美了,鄰里和氣了?!狈e分獎勵帶給群眾的不只是物質激勵,還有榮譽感、幸福感和安全感。

    雙勝村只是科右前旗抓黨建促基層治理的一個縮影。今年以來,該旗切實強化抓鄉促村職責,結合抓實基層黨建“三強三優”,推進“最強黨支部”建設提質升級,創新鄉村治理方式,提高鄉村善治水平,推動基層黨組織和在職黨員常態化參與社會治理,實現基層社會治理和服務重心下移,加快構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,不斷提升鄉村領導力、村級自治力、治理創新力。

    加強和改進鄉村治理善治

    為了發揮好前旗委黨校主陣地作用,舉辦了科級干部培訓班,公務員培訓班,嘎查村書記、年輕干部政治能力提升專題培訓班,積極分子培訓班,通過專題課、研討式的學習方式,引導黨員干部、基層黨建第一責任人、年輕干部、公務員等,深刻領會新發展階段黨中央對做好基層治理工作的新思想、新做法。截至目前,各類培訓班共培訓學員3500人。

    以會代訓有形有感有效推進教育培訓。今年初,該旗召開各蘇木鄉鎮黨委書記、副書記,各相關旗直機關參加的前旗基層治理現場會,分析嚴峻形勢,交流先進經驗,解決干部不會抓、沒能力抓的問題。要求各蘇木鄉鎮黨委把“初心”放到“打基礎、立長遠”上來,明“顯績”,更要“潛績”,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,抓住黨建引領基層治理中心點,著力解難題,創特色。

    自治法治德治并舉善治

    科右前旗將法治與德治相統一,當前與長遠相結合,有序有章有效推進建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。

    在科右前旗基層治理工作中,提升鄉村領導力,著重建立一套務實管用的機制,健全蘇木鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制,經前旗委常委會議審議通過,制定印發《關于深化抓黨建促基層治理在全旗推行村級網格化管理及村規民約的通知》,督促各蘇木鄉鎮(中心)黨委切實扛起基層治理政治責任、主體責任,發揮牽頭抓總作用,把“網格化管理”、推行村規民約作為基層治理工作落實落地的關鍵,完善管理體制,規范工作機制,落實保障措施,統籌協調各個層面、相關部門、不同分工協同推進,形成基層治理合力。

    在實施基層治理工作時發揮好包鄉領導、駐村工作隊、第一書記作用,規范村級組織運行;提升村級自治力,注重發揮村規民約和“四會”作用,制定印發《村規民約(模板)》《嘎查村積分制管理細則(試行)》《嘎查村〈村規民約〉積分評定細則(試行)》,健全村規民約履行機制,讓農牧民群眾自己“說事、議事、辦事、主事”,切實保障好農牧民群眾的知情權、參與權、決策權、監督權,引導各地因地制宜整體推進,推動共建共治共享,建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。提升治理創新力,推動網格化管理服務全覆蓋,制定印發《科右前旗嘎查村網格化管理實施意見(試行)》《嘎查村網格長目標考核辦法(試行)》,從“工作怎么抓、獎勵怎么獎,懲罰怎么罰,包聯怎么包,考核怎么考”出發,強化考核監督要素保障,推動健全基層治理推進機制,加快構建黨組織領導的鄉村治理體系。

    深化黨建引領基層治理善治

    科右前旗以推動基層治理工作要以“六抓三促雙提升”“三強三優”“最強黨支部提質升級”為抓手,規范村級運行,落細落實各項黨建引領基層治理重點任務,以高水平黨建引領高效能治理,構筑了基層治理新格局。蘇木鄉鎮(中心)黨委把網格化管理、推行村規民約作為基層治理工作落實落地的關鍵,推動“多網合一”,科學劃分網格,夯實網格基礎,建立基層社會治理網格框架,切實做實網格,用好網格。強化網格化管理對黨建引領基層治理工作的基礎支撐,實現網格管理更精準,服務更精細。

    目前,按照目標導向、效果導向,科右前旗探索出了由村“兩委”干部及扶貧專干、殘聯專職委員、農業協理員、民政協理員、社保協理員、就業協理員、合作醫療協理員“八員”相結合任職網格長、專職網格員模式,按照“一格一長,就近就便”的原則,選聘若干名網格長,網格長、專職網格員全部由固定補貼人員擔任。此做法不僅建立了科學的網格體系,也徹底解決了網格基礎保障問題,蘇木鄉鎮(中心)黨委指導嘎查村依法制定村規民約。

    科右前旗以德治厚植善治底蘊,把新時代文明實踐作為“一把手”工程,建立工作機制,層層壓實責任,集中打造開放共享的文明實踐平臺,全旗按照“五有”標準,建設前旗新時代文明實踐所15個,新時代文明實踐站256個,覆蓋率達到100%。同時,創新文明志愿服務方式方法,理論宣講、文化文藝、助學支教、科技科普等志愿服務異彩紛呈,蘇木鄉鎮志愿服務活動亮點頻現;政法委發揮法治保障作用,實現法律保障與政務服務同推進,大力宣傳“12348”公共法律服務熱線,通過線上辦公實現法律服務“全天候”“零距離”“馬上辦”,使公共法律服務更貼近基層、更便捷高效;司法局將“四個一百”工程作為推進基層社會治理法治化的重要抓手,立足于“全民普法、突出特色”,通過“四輪驅動”,穩扎穩打,促進八五普法規劃的貫徹實施,以法治實踐開創善治新局面;婦聯組織開展“積分銀行”評議工作,激活了基層治理的神經末梢,讓“小積分”撬動了鄉村治理“大文明”;統戰部加強宗教事務法制化規范化管理,社會治理成效顯著。

    科右前旗基層治理牢固樹立黨建意識,整合各方資源,凝聚各方力量,充分發揮各部門各單位黨員領導干部帶頭作用,扎實做好黨建引領社會治理各項基礎工作,形成了黨組織書記掛帥、屬地為主、支部負責、居民參與的共治體系,將黨的領導深深根植于人民群眾之中,實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化,為基層治理提供了有力的組織保證,也為基層治理精細化管理提供了堅實平臺。

    作者:楊秀玲  韓雙龍

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    儿子啊~怎么这么大
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