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  • 湖北咸寧市:立法保護古桂花樹

      金秋時節,“中國桂花之鄉”湖北省咸寧市的大街小巷、城鄉公園的桂花集中綻放。記者從咸寧市獲悉,全國第一個保護古桂花樹的條例——《咸寧市古桂花樹保護條例》于11月1日開始施行。

      咸寧市桂花栽培歷史悠久,咸寧市咸安區桂花鎮因桂花而享譽全國,該鎮有桂花古樹群落9個,百年以上掛牌保護桂花古樹1838株。2021年,咸寧市崇陽縣也發現野生古桂花樹群落。

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    咸寧市咸安區桂花鎮村民在收獲桂花?!≠Y料圖

      隨著經濟社會不斷發展,古桂花樹保護管理中存在的問題逐漸顯現,如保護管理體制機制不夠健全,保護投入不足,養護責任和保護措施落實不到位,古桂花樹保護常態長效機制亟待健全完善。2022年6月23日經咸寧市人大常委會會議表決通過的《咸寧市古桂花樹保護條例》,7月29日經湖北省人大常委會會議批準。條例包括總則、認定與養護、管理與監督、法律責任、附則五章,共三十六條。

      條例規定,咸寧古桂花樹按照下列規定實行分級保護:樹齡在500年以上的實行一級保護,按有關規定認定和公布;樹齡在300年以上不滿500年的實行二級保護,由咸寧市人民政府認定和公布;樹齡在100年以上不滿300年的實行三級保護,由縣(市、區)人民政府認定和公布。同時,擴大古桂花樹資源儲備,規定樹齡在30年以上不滿100年的桂花樹為古桂花樹后續資源,其中,樹齡在70年以上不滿100年的桂花樹,參照古桂花樹進行保護管理,實行三級保護;樹齡在30年以上不滿70年的桂花樹,由咸寧市政府制定保護辦法。

      條例要求,古桂花樹主管部門加強對古桂花樹保護情況的檢查,進一步明確古桂花樹的養護責任,發現問題及時妥善處理,推動古桂花樹保護落地見效。明確單位和個人保護古桂花樹的義務,鼓勵單位和個人依法通過捐資、認養、志愿服務等形式參與古桂花樹保護。古桂花樹保護實行生態環境損害責任終身追責制,應當納入領導干部自然資源資產離任審計的內容。

      條例進一步明確市、縣兩級政府及其主管部門的管理監督職責,按照原地保護原則,明確各項保護措施和規范。規定因保護古桂花樹對有關單位或者個人造成財產損失的,市、縣(市、區)人民政府應當按照有關規定給予補償。明確在保護優先的前提下依法合理利用,不得影響古桂花樹正常生長。同時,鼓勵開展科學研究,推廣應用科研成果和挖掘提煉古桂花樹的歷史人文價值,推動古桂花樹保護和利用實現雙贏。

      條例科學設定罰則,切實增強法規實施剛性約束?!皩嵤p害古桂花樹行為的,由古桂花樹主管部門進行批評教育,責令限期改正;情節輕微的,處500元以上1000元以下罰款;造成一級保護古桂花樹嚴重損害的,每株處2萬元以上3萬元以下罰款,造成二級保護古桂花樹嚴重損害的,每株處1萬元以上2萬元以下罰款,造成三級保護古桂花樹嚴重損害的,每株處5000元以上1萬元以下罰款;造成古桂花樹死亡的,處古桂花樹價值3倍以上5倍以下罰款?!?/p>

      條例中法律責任的設置,堅持教育為主、懲罰為輔,針對未按規定對古桂花樹進行日常養護,擅自處理未經確認死亡并注銷檔案的古桂花樹,擅自移動、損毀古桂花樹保護標志或者保護設施,以及其他損害古桂花樹的行為,根據相關法律法規,參考相關政府規章,結合咸寧實際設定相應法律責任。對于擅自采伐、非法買賣、非法移植古桂花樹等行為,有關法律、法規等已有處罰規定的,條例不作重復規定。造成古桂花樹損害或者死亡的,依法承擔賠償責任、給予治安管理處罰、追究刑事責任。

    作者:農民日報·中國農網記者 何紅衛 樂明凱

    責編:李亞新 王曉乾(見習)



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    儿子啊~怎么这么大
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