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  • 聚焦黃河保護法草案三審
    擬加強農業節水設施與防洪體系建設

    10月27日,黃河保護法草案三次審議稿提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議。草案三次審議稿擬強化水資源節約集約利用,加強農業節水設施建設;加強防洪體系建設,促進防汛抗旱協同聯動;加強生態保護與修復,明確水土流失防治措施;加強環境污染治理,強化新污染物管控等。

    根據全國人大常委會審議意見和各方面意見,黃河保護法草案三次審議稿進一步完善法律適用范圍的表述,草案三次審議稿第二條第一款明確黃河流域生態保護和高質量發展各類活動,適用本法。

    進一步完善黃河流域生態保護和高質量發展的原則和要求。草案三次審議稿第三條修改為:黃河流域生態保護和高質量發展,堅持中國共產黨的領導,落實重在保護、要在治理的要求,加強污染防治,貫徹生態優先、綠色發展,量水而行、節水為重,因地制宜、分類施策,統籌謀劃、協同推進的原則。

    強化水資源節約集約利用,完善水資源利用原則和調度規則,健全取水許可制度,加強節水設施建設,增加公眾節水內容,科學論證調水工程。草案三次審議稿規定:鼓勵、推廣使用先進節水技術,加快形成節水型生產、生活方式,有效實現水資源節約集約利用;黃河流域水資源利用應當堅持精打細算;黃河流域水資源調度根據水情變化進行動態調整;黃河流域管理機構審批有關取水申請時,應當研究取水口所在地的省級人民政府水行政主管部門的意見,指定河段和限額標準適時調整;將“河南省、山東省黃河供水區”修改為“黃河流經省、自治區其他黃河供水區”;加強農業節水設施建設;黃河流城縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強節水宣傳教育和科學普及,提高公眾節水意識,營造良好節水氛圍;科學論證跨流域調水和重大水源工程。

    加強防洪體系建設,促進防汛抗旱協同聯動,推進泥沙綜合利用。草案三次審議稿增加規定:國家統籌黃河干支流防洪體系建設,加強流域及流域間防洪體系協同,推進黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯動,構建科學高效的綜合性防洪減災體系,有效提升黃河流域防治洪澇等災害的能力;國家鼓勵、支持開展黃河流域泥沙綜合利用研究。

    加強黃河流域生態保護與修復,明確水土流失防治措施,增加整溝治理要求,完善生態流量、生態水位管控制度。草案三次審議稿作出修改:加強對黃河水源涵養區的保護,明確國家加強白于山、隴中等重點預防區、治理區的水土流失防治;增加規定水土流失防治應當根據實際情況,科學采取生物措施和工程措施。增加規定整溝治理應當堅持規劃先行、一體推進。規定黃河流城省級人民政府水行政主管部門確定生態流量和生態水位的管控指標,應當征求并研究同級人民政府生態環境、自然資源等主管部門的意見,報黃河流域管理機構、黃河流城生態環境監督管理機構備案。明確地表水取用水總量應當符合生態水位的管控指標要求。明確對水土保持強制性約束控制指標落實情況進行考核。

    加強黃河流域環境污染治理,強化新污染物管控。草案三次審議稿增加規定:國家加強黃河流域農業面源污染、工業污染、城鄉生活污染等的綜合治理、系統治理、源頭治理,推進重點河湖環境綜合整治;國務院生態環境等主管部門和黃河流域縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強對持久性有機污染物等新污染物的管控、治理。

    對“高質量發展”章名作出調整。草案三次審議稿將第七章章名修改為“促進高質量發展”,增加規定促進黃河流域高質量發展應當堅持新發展理念,以生態保護為前提優化調整區城經濟和生產力布局。

    作者:農民日報·中國農網記者 李秀萍

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    儿子啊~怎么这么大
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